多部门负责人详解《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》

多部门负责人详解《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》

新华社北京10月10日电(吴博文)国务院办公厅日前印发了《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》(以下简称《意见》),在10日举行的国务院政策例行吹风会上国家体育总局副局长李建明等有关部门负责人对《意见》进行了详细解读。

更为严重的是,信息泄露开始从一般信息向生物识别信息蔓延。360烽火实验室日前监控到9款共计90个版本的App非法收集个人隐私。与以往不同,这些App尝试偷拍用户的人脸照片。

《意见》同时强调,国家体育总局要会同有关部门制定落实本意见的工作计划和工作台账,对各省(自治区、直辖市)政府贯彻落实本意见情况进行跟踪评估并做好督促指导。各有关部门要加强沟通协调,抓紧细化健身设施规划、用地、开放运营等政策和标准,完善开展社区体育和居家健身的措施,指导地方做好有关工作。

App个人信息保护问题还涉及手机厂商、应用商店、第三方合作伙伴等整个移动生态。专家建议进一步打造有利于个人信息保护的完善的生态系统。比如,进一步强化应用商店对App个人信息在安全方面的审核,提高相应标准等。

惩治违法行为,不能止于“下架”

尽管违法App泄露个人信息日益严重,但记者梳理发现,目前对其还是以行政处罚为主。《App违法违规收集使用个人信息专项治理报告(2019)》显示,目前相关部门对App违法行为采取的惩罚措施主要有整改、通报、下架、罚款、查处、行政约谈等。

“偷拍”用户人脸、下架产品中八成涉嫌隐私违规、声纹恐成下一泄露隐私“重灾区”……作为移动互联网的主要接口,近年来App泄露个人隐私屡禁不止,个人信息频频“被裸奔”,而处罚一直以下架、整改等为主,难遏其“窥私”冲动。手机里的个人隐私,到底应该如何保护?

报告显示,在骚扰电话、垃圾短信黑产方面,2020年上半年,360手机卫士共为全国用户识别和拦截各类骚扰电话约98.3亿次,平均每天识别和拦截骚扰电话约0.5亿次;360手机卫士共为全国用户拦截各类垃圾短信约74.9亿条,平均每日拦截垃圾短信约4116.1万条。

上海交通大学数据法律研究中心执行主任何渊等多位专家认为,目前相关部门对于违法违规收集个人信息的处罚手段有限,主要依靠企业自律,或是监管部门采取限期整改、约谈和下架等方式。这也就意味着没有锋利的“牙齿”能震慑这类行为。

老旧小区改造关注健身设施建设 加强设施监管维护

张鑫认为,各行业主管部门、协会、联盟应根据自身行业特点,有针对性地开展个人信息保护方面的工作,依法依规收集使用用户个人信息,规范隐私协议条款,强化网络数据和用户个人信息安全保护。

对此,中国信息安全研究院副院长左晓栋认为,这样的惩罚力度明显不够。“我国相关部门在去年的一次行动中,查处1400多起案件的罚没款总额才1946万元,处罚手段也比较有限。”左晓栋说。

“这类软件使用开源的无预览拍照工具,在用户打开登录界面时,根据机型调用前置或后置摄像头,进行静默拍照。”360烽火实验室的安全专家说,即便开启拍照快门提示音和闪光灯,App偷拍时也不会发出提示音与闪光,避免让用户发现。

对此,爱加密移动安全研究院副院长魏超表示,声纹等个人信息如果泄露,产生的危害会更大,需要提高违法成本,加大处罚力度。一些网民也留言认为,大数据时代,数据成为重要的资产,如果任由“科技树”越长越歪,恐怕会“人人自危”了。

专家认为,要针对互联网企业的体量加大经济处罚力度。左晓栋认为,鉴于一些重要App与网民生活息息相关,已经成为手机的“基础设施”,下架有一定难度,监管部门可以大幅提高罚款金额,既让企业有痛感,又不会影响网民生活。同时,监管机构要细化裁量基准,做出相应处罚。

左晓栋说:“虽然也有个别案件被立为刑事案件开展侦查,但总体来看,目前下架几乎是最重的处罚了。”

此外,左晓栋认为,可以更多地让泄露个人信息的互联网企业适用刑法,进一步加大对相关责任人的处罚力度。

据国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍,国家发展改革委历来高度重视全民健身场地设施建设,“十三五”时期从规划、政策、投资等多个方面予以了重点支持,累计安排中央预算内投资100多亿,支持全民健身中心、县级公共体育场、社会足球场建设,项目个数超过5700个。“十四五”时期,国家发展改革委将继续通过强化规划引领、加大资金支持、优化发展环境等一系列“组合拳”,建设更多老百姓身边的健身场地。

“住房和城乡建设部将继续指导各地建立政府部门协调工作机制,结合城镇老旧小区改造,社区足球场地设施的建设,来改造利用小区的存量建筑、存量用地、存量设施资源,建设改造健身设施,为老百姓提供亲近自然、休闲健身的好场所,让老百姓能够就近健身、乐于健身,实现全民健身”汪科说。

如何防控手机黑产?360方面表示,手机黑产属于新型网络犯罪,关键在于技术对抗。据悉,360安全团队依托十几年深厚的网络攻防经验、海量安全大数据、全视威胁情报等安全能力,打造出一系列安全分析与响应平台、金融反欺诈平台、反电信诈骗平台等,用于网络反诈、反赌、反色情传播等黑灰产的识别、检测、拦截。此外,360正在筹建新型网络犯罪研究院,未来将持续运营产生安全能力,以抵制互联网不法信息传播,并维护用户移动信息安全和财产安全。

李建明强调,要充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议的作用,加强部门间的协调配合。《意见》出台是在国务院的组织领导下各个部门团结一致、共同努力的结果,《意见》的贯彻落实需要各个部门之间进一步加强政策协调。

“罚酒三杯”,挡不住黑手偷窥冲动

“要抓住‘十四五’规划的有利契机,在健身设施补短板五年行动计划制定实施过程当中,使全民健身设施更贴近社区、贴近群众,更好地发挥作用。积极鼓励各地结合自身实际,按照《意见》的政策和原则,结合本地实际构建更高水平的全民健身公共服务体系,满足人民群众对健身的需求。加强《意见》贯彻落实的检查督导,使《意见》真正能够落地见效。” 李建明说。

除罚款外,整改也是常用的处罚手段。2019年底,QQ阅读等App因“私自收集个人信息”“私自共享给第三方”等问题被工业和信息化部通报,被要求限期整改。千千音乐等多款App在今年5月也被要求限期整改。

李建明表示,国家体育总局特别重视加强对室外健身设施安全标准、管理规范的制定。现在总体上看,一方面全民健身路径等室外健身器材越来越普及,而另外一个方面,也确实出现了更新、维修等问题,甚至出现一些室外健身器材伤人的情况。

提高场馆利用率 开展“全国社区运动会”

该报告还揭示了其他手机网络黑产现状,包括骚扰电话、垃圾短信、钓鱼网站、恶意程序等。

李建明介绍说,社区是人民群众生活的基本单元,所以在健身设施建设方面,我们要更多地向社区倾斜,增加社区体育设施和完善设施功能。群众体育再提升就是要打造一个品牌,即“全国社区运动会”,这是基于各地、各社区群众喜爱的体育活动来组织开展经常性的社区运动会。“我们还要组织全国性的社区体育赛事和活动,活动要改变以往群众体育办赛过程中,只是在一定范围内挑选高手的方式,更突出基于社区,基于我们平常群众经常锻炼的基本单元组织活动和比赛。”

李建明指出,加强对公共场所室外健身器材配建的监管“一是要进一步强化室外健身器材配建管理工作的主体责任,接受捐赠器材的单位和地方要履行对于健身器材管理使用的主体责任;二是要进一步促进室外健身器材的提档升级,强化器材的质量,同时要提高智能化水平,让室外健身器材更好地造福老百姓;三是要加强监管,对一些已经达到了室外健身器材使用寿命需要淘汰的,要督促各地及时进行清理、淘汰,保证器材使用的安全。”

由于部分老旧小区目前还无法修建较为完备的健身设施,各地配置的公共室外健身器材便深受群众欢迎,但也存在着器材监管维护需要加强等问题。

“争议点球丢球,让我们遇到了挑战。但幸运的是,今晚我们克服了这个困难,所以也许我不该过多谈论这次点球判罚。”

隐私泄露成App“第一大罪”,有的竟新增“偷拍”技能

在钓鱼网站、恶意程序黑产方面,2020年上半年,360安全大脑在PC端与移动端共为全国用户拦截钓鱼网站攻击约435.8亿次;360手机卫士累计为全国手机用户拦截恶意程序攻击约19.8亿次,平均每天拦截手机恶意程序攻击约1089.8万次。

报告显示,在所有提交理赔申请的诈骗举报中,金融理财占比最高,为26.7%;其次是虚假兼职、赌博博彩,分别为18.2%、12.0%。从涉案总金额来看,同样是金融理财类诈骗总金额最高,达272.4万元,占比35.0%;其次是身份冒充诈骗,涉案总金额193.4万元,占比24.8%;赌博博彩排第三,涉案总金额为135.1万元,占比17.3%。

记者日前从国家计算机病毒应急处理中心获悉,该中心上半年通报下架的违法有害移动App达638款,其中,涉及隐私违规的有531款,占八成以上。

各部门协调配合 推动全民健身场地设施建设

对于老旧小区如何建设健身设施,住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科认为,一是解决好建什么、在哪儿建。在改造中,要进行摸底调查,进行综合谋划规划和计划,要优先安排好健身场地设施的建设;二是要把握好怎么建。要注重工作机制保障,各地政府要按照要求成立专班,加强建设、规划、自然资源、体育等部门工作的协同,形成合力,进一步简化审批程序,通过制度机制的创新来压缩审批时间,加快推动健身场地设施落地;三是要把握好谁来建。要注重多方参与,老旧小区(改造)需要居民主动的参与,也需要政府、街道、居委会、企业等多方面的参与。

李建明强调,要提高场馆赛后利用率,通过多种方式,比如委托专门机构进行运营,加强对大型体育场馆开放的支持。“现在中央财政每年都安排一定数量的资金补贴大型体育场馆免费、低收费向社会开放,同时也鼓励各地政府结合本地实际,推进中小型公共体育场馆向公众开放,这样能够使体育场馆更好为全民健身服务、为群众体育发展服务。”

从举报用户的性别差异来看,男性受害者占58.8%,女性占41.2%,男性受害者占比高于女性;从人均损失来看,男性为8929元,女性为11616元。

记者调查发现,今年以来违法App的种类在发生变化。从国家计算机病毒应急处理中心下架的App来看,上半年,直播、社交、外卖、医疗、在线教育等App涉嫌侵犯个人隐私占到很大比重。

由中央网信办等四部门指导成立的App专项治理工作组5月发布的《App违法违规收集使用个人信息专项治理报告(2019)》显示,从举报量来看,App“超范围收集与功能无关个人信息”位居前列。对此,多位专家表示,泄露隐私已成为当前App的第一大问题。

“我们被判点球的那下,甚至不是犯规。在一个赛季之中,我们很多时候都会遭遇不公正的判罚,但我们不得不再次出发。我喜欢这样的比赛,因为你也赢得过一些简单的比赛。经历今晚这样的走背字比赛后,你会更容易赢球。”

业内人士指出,用户个人信息带来的精准广告投放、个人信息的地下交易等,可以获得巨大收益,目前的罚款力度相对收益来说起不到太大的惩戒作用。

2018年,小红书App将隐私设置定为默认允许其他人加为好友并浏览到好友部分个人隐私信息,致使用户关注的笔记以及兴趣爱好被陌生人了解。最终,其公司仅被罚款5万元。

7月初,工业和信息化部信息通信管理局公布《关于侵害用户权益行为的App通报(2020年第二批)》。记者梳理该局今年通报的前两批31款App同样发现,其中涉及“私自收集个人信息”的App有23款,如果算上“过度索取权限”等问题,比例则更高。

本次出台的《意见》中强调,要完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策,支持体育场馆向社会免费或低收费开放。挖掘学校体育场地设施开放潜力,在政策范围内采取必要激励机制,鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆,促进学校体育场馆开放。

目前全民健身场地设施包括城市和社区等层面,在老旧小区改造中由于建成年代比较早,体育设施存在严重不足,百姓需求迫切。

“网络案件与App结合也越来越紧密,通过窃取公民通讯录、短信等隐私信息进行敲诈勒索、网络诈骗等案件高发。”国家计算机病毒应急处理中心移动安全部部长张鑫说。

随着科技的发展,App所涵盖的个人信息也越来越丰富。近年来,中国建设银行等银行将声纹识别应用到银行App的登录、转账等环节。清华大学人工智能研究院听觉智能研究中心等单位发布的《中国声纹识别产业发展白皮书(2019)》显示,中国建设银行的这款App目前在线有效用户数已超过100万,调用声纹识别的业务笔数逾2亿次。

《意见》指出,国家体育总局要加强统筹指导和顶层设计,结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动,打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”,充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。

从被骗网民的年龄段上看,90后的手机诈骗受害者占所有受害者总数的38.1%;其次是00后占比为28.9%,80后占比为22.3%。但从损失金额上来看,80后及以上年龄段人均损失相对较高。

克洛普表示:“我一点都不感到惊讶,对阵谢菲联这样的球队,你必须非常努力。谢菲联主帅怀尔德对输球的结果可能很难接受。”